协同发展促京津冀传统高能耗产业升级
[摘要]
9月6日,在由北京市科学技术研究院、河北建筑工程学院主办的“京津冀传统产业升级与新兴产业培育智库高峰论坛”上,首个《传统高能耗产业升级指数报告》(以下简称“报告”)发布。
[关键词]
京津冀地区,协同发展,产业升级

  9月6日,在由北京市科学技术研究院、河北建筑工程学院主办的“京津冀传统产业升级与新兴产业培育智库高峰论坛”上,首个《传统高能耗产业升级指数报告》(以下简称“报告”)发布。

  课题组组长、北京市科学技术研究院科学学研究中心研究员贾品荣认为,传统高能耗产业升级,不应理解为在保持现有产能规模前提下的改进型升级,而是如何降低高能耗产业的比重,淘汰落后产能,在此基础上推进高能耗产业的转型升级。“传统高能耗产业升级指数”的意义在于,我国产业结构优化升级的突出矛盾是高能耗产业的比重高,企业多,而且多数企业生产技术水平落后,超出了生态环境承载能力。因此,应从高能耗产业升级入手,化解经济发展与资源环境之间的矛盾。

  据介绍,“传统高能耗产业升级指数”的创新点主要体现在两方面:第一,从转型升级的视角考察产业结构高度化程度,重点采用高能耗行业占比、新兴行业占比度量,基于此从高能耗行业占比是否下降、高附加值/低能耗行业占比是否上升判断产业结构升级的进程;第二,与原有结构转换能力的评价相比,体现对传统产业的改造和优化升级与向新兴产业转换的能力,采用传统耗能行业的更新改造投资额及其占比和新兴行业投资额及其占比反映产业结构转换能力中的结构变化。

  报告构建的“传统高能耗产业升级指数”,通过产业结构优化、产业结构转换能力、产业绿色增长三个维度评价,包括26个三级指标。

  其结果显示,分项看,中国产业结构优化指数提高。从区域层面看,华东地区产业结构优化指标最高,产业结构能力的省域间差异较大。其中,华北、华东和华南地区的产业结构转换能力指数处于全国较高水平。在产业绿色增长上,中国产业绿色增长水平取得了较大发展。其中,华南、华东、西南以及华北地区的产业绿色增长指数较高。

  总体看,2005年—2015年,中国高能耗产业升级水平整体呈现递增趋势,年均增长3.9%。这说明,粗放式、高耗能、高排放的产业结构得到一定转变,在加快传统产业转型升级的同时,新兴产业对经济的贡献正在加强,绿色发展进步加速。不容忽视的是,省域间的高能耗产业升级速度出现了差异,而且这种差异在扩大,这意味着虽然区域整体的高能耗产业升级水平上升,但有的省区市高能耗产业升级水平相对较高,而有的省区市高能耗产业升级水平相对较低。差异扩大的区域,提高其地区的整体产业升级水平刻不容缓。

  报告进一步评价了京津冀地区2005年—2015年传统高能耗产业升级状况。2005年,京津冀地区的传统高能耗产业升级指数为0.31;2015年为0.75,京津冀地区传统高能耗产业升级指数有较大幅度提升,三地生态环境保持向好态势,资源要素配置范围扩大。尤其是北京的传统高能耗产业升级指数呈现持续增长趋势。

  贾品荣说,2005年—2015年,河北传统高能耗产业升级水平累计增长幅度与京津相比并未有显著差异,说明区域之间的产业升级水平在同步提升,体现了协同发展一定程度上促进了三地的传统高能耗产业升级水平。

  
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